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我国环境保护公众参与制度的建设探讨

摘要 论述了我国公众参与的关于环境保护的论文现状及存在的关于环境保护的论文问题,指出当前亟需建立适应我国社会主义市场经济、符合中国国情、具有中国特色的环境保护公众参与新机制,以推动我国环保事业的进一步发展。
关键词: 环境保护 公众参与 环境管理
1公众参与的内涵、法律依据及其意义1.1 公众参与的内涵及形式
“公众参与”(Public Participation)从社会学角度讲,是指社会群众、社会组织、单位或个人作为主体,在其权利义务范围内有目的的社会行动[1]。我国开展公众参与的历史虽然不长,但近年来国家和地方各级环境保护部门对公众参与已越来越重视,相继制定了一系列的政策和措施,鼓励公众积极参与环境保护,并将公众参与制度确定为我国环境保护4项基本制度之一。
公众的范围包括普通群众、非政府组织和民间团体。除政府的环保行政行为和企业的环保责任行为以外,其他所有环保行为均可认为是公众参与行为。公众参与环境保护的形式主要有2种:(1) 加强自身修养,规范自身行为,自觉地将环保思想贯彻到日常生活中去;(2) 影响和督促他人加强环境保护。
1.2 公众参与的相关法律规定
在我国的宪法中,有一些关于公民参与国家管理的条款,这是在环境与资源保护中公众参与的宪法基础。在有关环境与资源保护的法律法规中,也有一些关于公众参与的规定。如《环境保护法》第6条规定:“一切单位和个人都有保护环境的义务,并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”;《国务院关于环境保护若干问题的决定》中明确规定:“建立公众参与机制,发挥社会团体的作用,鼓励公众参与环境保护工作,检举和揭发各种违反环境保护法律法规的行为”。另外,《大气污染防治法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》和《环境噪声污染防治法》等环保法律、法规、规章也都作了相关规定。这一切都说明,公众参与环境保护已成为我国公民享有的权利和应尽的义务。
 
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