| | | 试论环保执法的现实障碍及其法律对策
| | 免费小论文 摘要：我国环保执法的免费小论文现实障碍主要表现在以下几方面：思想观念的免费小论文滞后性；环保立法的模式和指导思想不能完全适应环保执法的现实要求；环保部门的执法权限尚嫌不足，执法手段不够充分；环保执法的民主性和透明度不够；环保部门统一监督管理与分部门监督管理的机制未真正建立起来。基于此，本文提出了加强环保法制建设和提高环保执法能力的对策。
关键词：环保执法 现实障碍 对策
“理性的最大胜利是怀疑它自身的合理性”---米桂尔•德•乌那莫诺
“世不患无法，而患无必行之法。”任何理想的环保法律如果不能付诸实施，终究只是一纸空文。因此，强化环保执法是环保工作中至关重要的环节，是我国各项环保方针、政策得以贯彻与实施的重要保证。然而我国环保执法中还存在一些现实的障碍，在一定程度上影响了环保法制建设的进程，降低了环保部门行政执法的能力。针对这些现有的障碍，采取相应的对策，是环保工作的历史发展所使然。
一、环保执法的主要现实障碍之分析
1、思想观念的滞后性。我国正处于从计划经济体制向市场经济体制过渡、从依靠政策为主向依靠法律为主过渡的时期。在此阶段，首先，计划经济时期的一些做法的惯性作用依然广泛地存在。计划经济体制下，环保部门执法活动的总的指导思想是依靠政策、行政命令与指示办事。虽然我国已处于经济体制的转轨阶段，人们逐步认识到应向依法律办事过渡。但不能否认，目前在许多环保执法人员的心目中，政策、行政命令与指示的权威性远远大于法律的权威性；加之环保法律一直被许多人视为“软法”等因素。这就无形中为有些领导以言代法、以权代法开了方便之门。其次，市场经济体制具有一定的负面效应。应当指出，市场经济在很大程度上存在着盲目的利益导向，即人们在经济活动中的趋利性。人们往往从自身利益出发，追求眼前最大、最优的经济效益，较少从长远角度考虑环境效益。反映在有些领导意识中，即重经济轻环保，片面强调经济发展，甚至不惜牺牲环境来换取眼前的经济利益；对环保工作则漠不关心，既不重视环境保护部门的机构建设，也不重视对环境保护的财政投入。再者，广大民众的环保法制观念和环保意识还较为淡薄，远未普遍养成自觉遵守环保法律、法规的习惯。而且民众参与环境保护的积极性和热情普遍不高，也是不争之事实。可以说，以上是形成环保执法的“地方保护主义”的主要原因。然而，“法律能否实施得好，关键在于有无至高无上的权威，受到信仰”，[1]即人们是否“坚信法律之中蕴藏着人的最高价值，坚信法是走向真、善、美的桥梁，坚信法能够（至少是部分地）决定社会的前途和人类的命运，坚信法律之于人有如生命一般重要。”[2]环保法律的实施莫不如此！
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