| | | 战略环境评价中的公众参与探讨
| | 小论文下载摘要 简要介绍了战略环境评价（SEA）中公众参与的小论文下载内涵和意义；着重讨论了SEA中公众参与的小论文下载对象、可行的程序和方式；并基于建设项目环境影响评价中的公众参与工作，提出了SEA公众参与过程中应注意的问题。
关键词：战略环境评价（SEA） 公众参与 环境影响评价（EIA）
1 引言 战略环境评价（SEA）是指对政策、规划或计划及其替代方案的环境影响进行规范的、系统的、综合的评价，包括把评价结果应用于负有公共责任的决策中，它是在政策、规划、计划层次上及早协调环境与发展关系的决策和规划手段[1]。
开展SEA是提高环境影响评价有效性的客观要求，也是实现可持续发展的重要手段。世界上许多国家已经开始实行或部分实行这项制度，在科学决策、从源头控制环境污染、实现可持续发展等方面发挥了重要作用。
2 SEA中公众参与的含义
SEA中的公众参与是行为主体即决策者与公众之间的连续、双向交流过程，使公众充分了解拟定政策、规划或计划中的资源利用、生态保护、潜在重大环境影响及其解决方法、替代方案、减缓措施等。它将整个政策、规划或计划的具体情况（如目的和目标、实施办法和途径、日程安排等）随时完整地通报给公众，同时积极征求公众对该项政策、规划或计划的意见和建议，从而使主体行为得到公众的充分认可，并在实施过程中不对公众利益构成危害或威胁，以取得经济效益、社会效益和环境效益的统一。
3 SEA中实施公众参与的意义
公众参与本身就是环境影响评价的控制手段之一，因此无论是开展SEA还是在环境影响评价中引入公众参与，其最根本目的都是提高环境影响评价的有效性[2]。SEA中实施公众参与的意义具体表现为：
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