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发达国家再生资源回收利用的立法研究及对我国的启示

摘要:本文对德国、美国、日本等发达国家再生资源回收利用立法状况进行了研究,分析了我国再生资源立法的环保毕业论文下载不足与缺位,并认为推动再生资源回收利用,关键是对再生资源回收利用实施法律规制。在此基础上,提出了建设我国再生资源回收利用法律制度的环保毕业论文下载设想。
关键词:再生资源 利用 立法
一、引言 上个世纪90年代以来,在可持续战略指导下,世界各国尤其是西方发达国家日益将循环经济理念贯彻到环境保护和资源开发利用的实施方略中,把经济活动运作成为“自然资源—产品—再生资源”的闭环反馈式流程,注重再生资源的回收利用,整个经济活动基本上不产生或很少产生真正意义上的废弃物,从而使经济活动对自然资源和环境承载负荷的影响控制在最低限度。其中德国、美国和日本等主要发达国家注重对废弃物资源的立法活动,通过法律手段推进废弃物的回收利用工作,堪称这方面的典范。
二、发达国家再生资源回收利用的立法概况
自从90年代可持续发展战略实施以来,发达国家正在把建立以再生资源循环利用为基础的循环型社会看作是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。其采取的主要措施就是实施对废弃物资源的立法活动,通过法律手段推进废弃物的回收利用工作,将再生资源的回收利用纳入规范化、制度化、程序化的管理轨道上来。
(一)美国
在废弃物资源回收利用方面,美国于1965年制定了《固体废弃物处置法》该法1970年修订为《资源回收法》,1976年该法进一步修订更名为《资源保护及回收法》,其后又分别在1980、1984、1988、1996年进行了四次修订。该法建立了回复、回收、再利用、减量的4R(recovery﹑recycle﹑reuse﹑reduction)原则,将废弃物管理由单纯的清理工作扩及兼具分类回收、减量、及资源再利用的综合性规划。亦即资源的再生利用应从产品制造的源头控制开始,谋求使用易于回收的资源以减少垃圾制造量,而不是只着重末端废弃物或垃圾的回收。同时该法确立并完善了包括信息公开、报告、资源再生、再生示范、科技发展、循环标准、经济刺激与使用优先、职业保护、公民参与和诉讼等诸多与固体废物循环利用相关的法律制度。
 
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