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试论我国湿地保护的立法原则

湿地是重要的免费毕业论文下载土地资源和自然资源。我国占有世界1/10的免费毕业论文下载湿地资源,总面积达6600万公顷,居世界第四位,其中国际重要湿地21块,总面积303万公顷。与森林、耕地和海洋一样,湿地具有抵御洪水、调节径流、蓄洪防旱、控制污染、改善气候、促淤造陆、美化环境等多种功能。湿地是天然的蓄水库,又是众多野生动物特别是珍稀水禽的繁殖和越冬地,它还可以给人类提供水和食物,与人类生存息息相关,被称为“生命的摇篮”、“地球之肾”和“鸟的乐园”。20世纪90年代以来,我国在湿地保护和利用方面采取了一系列的措施,一定程度上保护了湿地和生物多样性。但在人口和经济的巨大压力下,经济快速发展以及人类生产生活对湿地依赖程度的提高,直接导致了湿地及其生物多样性的普遍破坏。据统计[1],至20世纪后半期的40年间,我国已有50%的滨海滩涂湿地不复存在;全国约有13%的湖泊已经消失;黑龙江三江平原78%的天然沼泽湿地丧失;洪湖水生植物种类减少24种、鱼类减少约50种;七大水系63.1%的河段水质污染失去了饮用水功能。造成这种恶果的原因主要在于:(1)对湿地的盲目开垦和改造;(2)对生物资源的过度利用;(3)对湿地水资源的不合理利用;(4)湿地污染加剧;(5)泥沙淤积日益严重;(6)海岸侵蚀不断扩展等等。湿地遭到如此严重的破坏除了自然界的自然侵蚀外,人为破坏和对湿地的漠视是主要原因。尤其是在环境权日益引起重视的今天,湿地的多种功能和综合价值仍未被公众以及管理者认知,湿地被认为是荒地,各类湿地资源成为原始性开发利用的对象,而立法上对湿地的保护却又显得苍白无力。对于侵占、破坏湿地的行为,根据现行法律不便追究其责任,因此,加强湿地保护立法成为我国政府保护湿地亟需解决的问题。本文拟对湿地保护立法的原则进行研究,以期解决一些湿地立法的基础问题。
 
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