| | | 公众参与环境资源保护法律制度研究
| | 保护论文 摘要：本文分析了公众参与环境资源保护的保护论文社会基础、理论依据，阐述了在我国环境资源保护中建立公众参与制度的保护论文必要性；对国外一些国家的公众参与环境资源保护制度进行了比较研究；在此基础上结合我国国情，建议我国应在坚持公众参与原则的同时，加快公众参与环境资源保护制度化的步伐。
关键词：公众参与 环境资源保护 法律制度
一、 公众参与环境资源保护概说 (一) 公众参与环境资源保护
公众参与环境资源保护，是指在环境资源保护领域内，社会公众有权通过一定的程序或途径参与一切与环境资源利益相关的决策活动、实施活动，使得其符合广大公众的切身利益。在环境资源法中确立公众参与的制度，是民主理念在环境资源保护活动中的延伸。
（二） 公众参与环境资源保护的社会基础
公众参与环境资源保护的社会基础包括以下几个方面：（1）国家职能的转变。“最好的政府，最大的服务”理论要求政府在行政过程中积极听取公民意见，了解公众所想，吸收和利用社会公众力量参与国家事务、社会事务的组织和管理。在生态环境的保护和治理问题上，强调在广泛公众参与基础上，制定出科学合理的环境标准，建立起对环境违法行为的严密监控体系，保证环境法律和政策的有效贯彻。 （2）民主参与理论的发展。由于传统民主政治的危机，国家权力终极所有折的公民要求越过议会直接参与到行政过程中，以防止行政权的滥用，实现真正的民主。（3）社会经济条件的变化。在可持续发展观念的影响下，人们也在逐步调整自己的发展观，重新审视经济发展与环境资源保护之间的关系。人们逐渐转变了对自然资源和环境价值的看法，认识到自然资源和环境是全民共有的财富，它们不能只被少数人用作追逐利润的牺牲品，要求把社会经济活动和环境资源保护全面有机的结合起来，在促进经济发展的同时，也必须维护和改善人类赖以生存和发展的自然环境。 （4）公众生态观念的变化。主要表现为可持续发展的理论的提出：一是为了确保人类的可持续发展与生存，必须把经济活动和环境保护有机结合，坚持与自然和谐统一的发展模式；二是强调当代人不应一味地、片面地、自私地追求今世的发展与消费，应当考虑后代人所享有的同等的发展与消费的权利。 （5）科学技术的发展。新的科学理论和技术极大地提高了人类开发和利用自然的能力和效率，但同时也使人类环境在现代受到比过去严重得多的破坏。从而使人类更加明白自己与自然的关系。正是这第二种影响使得新的科学和技术成为人类新的环境道德的科学基础。（6）社会公众舆论的推动。在公众参与领域新闻媒体及时传达政府的决策信息，决策背景和资料，满足民主政治公开性的要求；充分反映不同利益群体的意愿和要求，使决策者全面了解各方面的信息；通过新闻媒体的参与、讨论和沟通，使不同利益群体的直接摩擦的可能性降低，理解和宽容度加大，从而促进公众团结和社会稳定；监督权力的运行，防止公共权力出现违背人民意志的暗箱操作。（7）环境公害和资源危机的特殊性。环境公害和资源危机普遍性、社会性、主体的不平等性、不可互换性以及环境公害和资源危机的形成的多元参与性和自然资源的不可再生性等特点 决定了公众参与环境资源保护的必要性；此外，社会的政治、经济、技术等各方面条件的日趋成熟，也为公众参与环境资源保护提供了现实条件。
|
| | |
| | | | <<<<<全文未完>>>>> 全文字数约11157字 | |
| | |
| |
|
教育论文中心