| | | 浅析农村土地法律制度及其完善对策
| | 环境保护法 论文 摘要：最近几年，农村土地流失现象十分严重。制度原因上探讨，我国现行的环境保护法 论文土地法律制度存在一定的环境保护法 论文缺陷。本文对此进行阐述，并分析当前主要的立法思路，进而提出相应的完善对策。
关键词：农村土地法律制度 现状与缺陷 立法思路 完善对策
土地对中国农民具有重大的意义。它不仅是农民的生产资料和生活的来源，在中国当前现实情况下，土地更是农民最终的唯一的保障。然而最近几年，农村土地的流失速度十分惊人。国土资源部规划司司长潘文灿2004年4月11日在国土资源公报新闻发布会上透露，在一九九七年到二○○四年七年内，中国耕地减少一亿亩。 而2003年一年，中国耕地面积减少了3800多万亩。 农村土地流失的现象无疑十分严重。严峻的形势令人深思，其中原因有多种，但最根本的在于制度。
一、农村土地法律制度的现状及缺陷
根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法通则》、《土地管理法》、《农业法》等有关规定，我国农村现行的土地制度基本框架可以概括为：在农地的归属上，除由法律规定属于国家所有的以外，农地所有权归农民集体所有；在农地的使用方面，实行农村家庭联产承包责任制。深入分析，我国农地法律制度在这两个层面存在明显的缺陷。
1、关于农村土地集体所有制度
《民法通则》第74条第2款规定：“集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。”《土地管理法》第10条明确规定：“集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村集体经济组织或村民委员会经营、管理。已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”前述规定似乎详细明确，详加考察，不难发现现行农村土地集体所有制存在如下缺陷：
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