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论国际水道非航行使用争端避免与解决机制
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摘要：国际水道争端关系到有关国家政治、经济和环境方面的重大利益，加上国际水道非航行使用争端本身的复杂性、技术性等特征对争端避免与解决机制提出了新的要求。构建一个适当而又有效，公允而不失灵活的国际水道争端避免与解决机制，才能使每一流域达到经济发展、公众福利增强以及环境和谐统一之间的平衡，才能实现国际水道的可持续发展。应创新避免与解决国际水道争端原则体系、构建预防和避免争端机制以及争端解决方法。
关键词：国际水道争端 避免与解决机制 国家主权 合作
一、国际水道非航行使用争端对国际法有关争端避免与解决机制提出了新的要求
法律最初是因“定分止争”的功能而出现的。一直以来，明辨是非、解决纷争就是法律固有的、最重要的功能，体现着法律的基本价值。在国际交往中，国家之间不可避免地会发生争端，而作为调整和协调国家之间关系的国际法承担了解决这些争端的任务。通过国际法适当、公平地解决国家之间的矛盾和争端意义重大，这关系到各国的政治、经济和环境等重大利益，关系到有关国家间的双边或多边关系的现状和长期发展，关系到和平、公正的国际秩序的建立，关系到人类社会可持续发展的实现。在当今现代化、全球化进程不断加快的历史背景下，人类活动及其后果的强度和范围也逐渐扩大，跨国性、区域性、全球性环境问题逐渐出现并日趋严重。国际环境问题成了国际社会面临的新的矛盾和问题，国际法因此承担了在国际环境保护这一新领域的新任务。某些跨国性、区域性环境问题（包括现实危害和潜在威胁）引发了国家间的矛盾和冲突。环境问题本身的特点使得这些矛盾和冲突与传统的国家间的矛盾和冲突有很大差别，这对国际法有关争端避免与解决机制（包括外交的、法律的途径）提出了新的要求。
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