| | | 论水权的优先权
| | 环境保护 免费论文 摘要：水权优先权具有重要功能，是我国水权制度和水市场建立重要的环境保护 免费论文一环。在水权取得方面主要有河岸权原则、先占用原则和所有权绝对原则，而在水权优先位序规则的环境保护 免费论文确立上，各国因具体情况不同，采取的方案也不尽相同。本文认为，我国在遵循水资源的可持续利用、兼顾公平与效率及遵从习惯，因地制宜三大原则前提下，应确立先占用原则为主的水权取得优先权原则，同时承认习惯水权，进而构建符合我国实际情况的水权优先位序规则。
关键词： 水权 水权优先权 河岸权原则 先占用原则 水权优先位序
水资源是一种极具经济价值和生态价值的可再生自然资源，同时又是一种具有私人品特性又具有公共品特性的特殊自然资源。在我国，长期以来，由于忽视水资源生态价值保护、缺乏水资源的财产经营意识以及水资源经营和管理的政企合一，造成水质污染加剧、水量日益减少、生态环境劣变[1]等水问题日益突出。种种迹象表明，中国水资源管理、保护和开发利用制度，必须进行变革，其方向便是在加强政府对水资源保护管理的同时，建立符合市场经济体制的水权¹ 制度以及将水资源纳入市场配置的轨道，走出一条水资源可持续利用的发展道路。其中，水权制度的构建和水市场的建立，重要的一环便是确立符合我国实际情况的水权优先权。作为水权的两大要素之一，水权制度中的优先权具有如下重要功能：首先它决定水权是否产生，在某些情况下（如依河岸权原则）甚至是排他地确定水权的取得。其次是确定数个水权之间的先后顺序，协调水权人之间的利益冲突。[2]再次，在水权市场中，一旦水权的位序确定，从原则上讲，后位序水权的主体不得受让前位序水权，如娱乐用水权或灌溉用水权人无权受让生活用水权和市政用水权。最后，水权优先权的顺序还体现出水法的某些价值取向，如随着人们对环境问题不断深入的认识，环境用水（包括某些娱乐用水）的优先位序前移，就体现出水法中“生态中心主义”的价值取向。基于水权优先权的这些重要功能，笔者以为，对水权优先权进行系统的探讨是十分必要的。
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