| | | 关于农业水污染防治的立法研究
| | 化学与环境保护论文 [摘要] 水污染问题一直是人们极为关注的化学与环境保护论文 一种环境污染现象，也是我们多年来一直试图用法律来解决的化学与环境保护论文 问题。人们在探讨污染源的问题上往往以工业生产和城市生活造成的水污染源为主，其实农业面污染源也是不可轻视和忽略的。本文在介绍我国目前农业水污染现状的基础上试图对农业水污染问题提出一些立法设想。
[关键词]农业 面源污染 水污染防治
一
水是生命的源泉。我国水资源总量较丰富，但人均水资源量却仅为世界人均量的四分之一，属于缺水的国家。但是，更让人感到忧心忡忡的是：我国正面临着非常严重的水污染。据国家环保总局有关部门公布的资料，我国的河流、河段已有近四分之一因污染不能满足灌溉用水的使用要求，全国湖泊约有 75% 的水域受到显著污染，水污染已经同旱灾、洪灾并列，被称为第三种水的灾害。水污染的危害是有目共睹的，它不但会直接影响到工农业生产的经济效益，对人们的生存环境乃至身体健康也会造成不利影响。
从环境保护的角度来分析，水污染主要是指由人类活动产生的污染物而造成的。它主要有三大污染源：工业污染源，生活污染源和农业污染源。这其中前两者被称为点污染源，农业废水由于其进入水体的方式是无组织的有被称为面污染源。
（一） 治理水污染的整体性和有效性需要农业水污染防治立法
1． 治理水污染的整体性需要农业水污染立法
多年来工业废水被公认为是水域的重要污染源，已经受到人们的充分重视。随着经济的发展和人们生活水平的提高，城市生活污水由于其含有对水体能够造成损害的成份也被列为治理的重点。但是，人们在积极推进工业污染排放总量控制和加快城市污水处理厂建设时却没有考虑水的特性，即，水的整体性。地球上的水和人体的血液循环一样，是一个不断运动变化和相互交换的整体。各种状态的水循环往复的过程被人们称为水循环。在水循环的过程中，水的性质会随着人们的人为干预发生变化，无论是生活污水，工业废水，还是农田灌溉废水，都含有大量的环境污染物。这些携带大量污染物的水，无论是参与水的自然循环还是参与水的社会循环都会对水循环作用产生不良影响。农业污水其主要成分为氮污染物，磷污染物，有机含氧污染物，有毒有机物，泥沙等。目前农业污水已经成为严重的污染源。由国际组织参加的一项研究成果表明，造成杭州湾水污染的主要因素，不是工矿企业，也不是城市生活污水，而是农业农村污染。①我国目前在防治水污染方面注重对工业和生活污水的控制，对农业面污染源还没有充分的重视，事实说明“以点代面”，单靠强调点源污染来遏制日益恶化的水污染现象是达不到彻底治理水污染的目标的。
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