| | | 论可持续发展时代的环境公平和环境效率
| | 农村环境保护论文 摘要：20世纪80~90年代，产生了环境公平概念；随着可持续发展战略的农村环境保护论文提出和推行，它自然成为其题中之义，并成为其“中心问题”，即居于可持续发展的农村环境保护论文中心地位；以后又出现环境效率概念。本文在介绍了国内外有关研究成果的基础上进一步探讨了三个问题：环境公平是什么？环境效率是什么？为何环境公平居于可持续发展的中心地位？
关键词：环境公平，可持续发展，环境效率，环境权 (英文标题、关键词、摘要在后面)
一、环境公平 1、环境公平的提出
20世纪80年代，以美国黑人为主力军发起了一场新的民权运动，反对把黑人和少数民族社区用作污染严重的危险化学品工厂厂址和有毒废物填埋场 。1987年出版了一本28页小册子：《必由之路：为环境正义而战》，首次使用了“环境正义”（environmental justice）来称呼这场运动 。1988年，纽约州立大学出版社出版《环境正义》一书，从环境法的角度阐释约翰·罗尔斯的正义理论，提出了环境领域的公平（equity）、效率（efficiency）和安全（security）等问题 。1990年美国国家环保局设立了“环境公平工作组”（Environmental Equity Workgroup） ，促使环境公平（environmental equity）概念为公众广为接受。此后，围绕环境正义和环境公平出现了一系列概念，如1996年大卫·E·.牛顿在《环境正义——参考手册》一书中概括了这么一些：环境非正义（environmental injustice），环境不公平（environmental inequity），环境民主（environmental democracy），环境种族主义（environmental racism）和环境歧视（environmental discrimination）等等，它们唤醒了黑人和其他少数民族的环境公平要求，有力地推动这场运动向纵深发展，导致了环境正义立法 。
对环境正义，美国学者所给的定义是，指“为实现社会中各种群体的环境公平所做的努力” 。罗伯特·布勒德将环境正义分为三种：“程序正义、地理正义和社会正义。程序正义指的是公平问题，即社会管理的法律、法规、评价标准和执法活动以不歧视的方式实施的程度。地理正义指的是在有色人种和穷人社区选择危险废物处置场所的问题。社会正义，是关于社会因素，例如种族、民族、阶级、政治权力怎样影响和反映到环境决策上的问题” 。美国国家环保局为加强环境执法，将环境正义界定为：指“在环境法律、法规、政策的制定、遵守和执行等方面，全体人民，不论其种族、民族、收入、原始国籍和教育程度，应得到公平对待并卓有成效地参与；公平对待是指，无论何人均不得由于政策或经济困难等原因，被迫承受不合理的负担，这些负担包括工业、市政、商业等活动以及联邦、州、地方和部族项目及政策的实施所导致的人身健康损害、污染危害和其他环境后果” 。由此可以看出，在美国，环境公平随环境正义产生和发展，并构成其主要内容。
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