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论流域污染控制中的公众参与机制
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[内容摘要]我国虽然是水资源储备位于世界前列的国家，但近年来，水资源状况却不容乐观，其中水质性缺水是我们面临的最大的问题。水质性缺水最主要的原因就是水体遭到污染。水质性缺水的危机已经成为威胁我国经济、社会发展的“第二大危机”。我国流域污染治理的实践表明，流域污染治理仅依靠政府的积极态度是远远不够的，没有公众的广泛参与，污染治理往往会偏离或背离预期目标。流域污染问题已经成为困扰我国经济、社会可持续发展的瓶颈，而公众参与是环境法学界讨论的热点问题，本文中笔者试图对流域污染控制中的公众参与机制进行宏观的分析，以期提供一条公众广泛参与流域污染保护的方案。
[关键词]流域污染控制 公众参与 环境行政 环境权 机制
公众参与是民主政治进程中的一个重要环节，在公众环境意识日益觉醒的今天，公众参与也逐渐渗入到环境保护领域当中，成为环境民主的重要内容。在环境法领域，越来越多的人开始关注公众参与的作用，也有人开始尝试将公众参与切实的贯彻到环境决策当中。不论是民主化的要求，还是环境保护的应有之义，公众参与日益受到重视已是不争的事实。它不断被增添新的理论要素和现实基础，并为自身的发展提供理论前提。随着公众参与的法律化、系统化进程，学者对公众参与机制的研究也需相应深入。
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