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加强水行政执法,促进水资源保护

内容摘要:本文分析了我国目前水行政执法存在的环保毕业论文主要问题,并相应地从水法律法规体系的环保毕业论文完善、公众水法律意识的增强、水行政执法队伍的创建、水行政执法监督机制的建立健全和共同执法等方面提出了对策与措施,以有效地促进水资源的保护。
关键词:水资源 水行政执法
水资源是水、粮食、能源三大战略之一。我国是一个人均水资源稀少,水资源浪费、破坏和污染严重的国家。由水引起的问题,已关系到国计民生,关系到可持续发展,是我国当前面临的最严重的问题之一,亟待解决。因此,依法治水,依法管水刻不容缓。而加强水行政执法是其中的中心环节,是重中之重。
一、水行政执法存在的主要问题
水行政执法是水行政主管部门及其工作人员在行政管理领域内,依照法定职权和程序,通过具体行政行为实施水法律法规的活动。它是贯彻执行水法律法规的需要,是保护水域、水工程和水环境的需要,是加强水行政管理的需要,是保证水行政机关履行职能的需要,也是维护水事秩序的需要。当前我国水行政执法主要存在如下几个问题。
1、水法律法规体系不完善
至今为止,我国已颁布了《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《水土保持法实施条例》、《取水证许可制度》等法律法规,水利部也颁发了十多部规章。因此可以说,国家级的水法律法规体系已初步建成。但是,由于国家立法的原则性较强,难以全面兼顾各地实际,无法将实际中遇到的各种问题及时加以规范,所以就要求我们在国家立法的基础上,结合各自实际,不断研究制定地方性法规、政府规章,以促进水法律法规体系的完善。概括起来,水法律法规体系的不完善主要表现在:一是配套规范、实施细则不完备,尤其是在县、乡镇一级的地方,无法可依、随意执法、执法职权不明、程序不清、滥用职权等现象仍大量存在;二是已制定的水法律法规不够具体、针对性不强、操作性弱、地方特点不突出;三是重实体法,轻程序法;四是立法相对落后,不能跟上水资源开发、利用、保护和改善的实际需要;五是相关的法律法规之间缺乏有机联系,重叠、交叉、矛盾乃至冲突的现象时有发生。
 
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