| | | 论流域管理体制的完善
| | 环境保护 免费毕业论文 内容摘要：流域管理是当今世界各国实施水资源管理的环境保护 免费毕业论文一种重要管理模式之一，而且已被我国新《水法》确立为水资源管理的环境保护 免费毕业论文主要模式。究其原因，是由水资源本身具有的流动性、方向性、整体性、多功能性等自然属性及其所依附的不同层面公益的冲突性所决定的。我国在借鉴各国经验的基础上结合本国实情，已经建立形成了有自身特色的流域管理制度，但离构建统一完整的流域管理体制尚有一些差距，在立法、机构设置及其职能实现上都有不少弊端。本文从流域管理的基本依据出发分析现有流域管理体制的缺陷，提出了健全流域管理立法，增强流域管理机构职能，配套流域管理相关实施机制等措施，寻求完善流域管理体制的出路，以期为流域管理体制的完善提供参考意见。
关 键 词：流域管理 依据 管理体制
水作为一种重要的自然资源，是人类赖以生存的物质基础，也是人类社会与经济发展的重要制约因素。水资源的合理开发和充分利用，关系到人类发展的切身利益。如何对水资源进行有效的管理，已经引起全社会的普遍关注。世界上围绕水资源管理形成的管理体制主要有四种，即按照江河、湖泊水系的自然流域为基础而建立的流域管理体制；以地方行政区域为基础的行政区域管理体制；以水资源的某项经济、社会职能或用途为基础而设立或委托专门部门进行管理的体制及以江河、湖泊水系内自然流域的水资源管理为中心，对相关的水能、水产等资源进行统一管理的体制。1968年，欧洲议会通过的《欧洲水宪章》提出，水资源管理应以自然流域为基础，而不应该以政治和行政来管理，流域应作为适当的水资源管理机构。1992年，在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展会议上，全世界102个国家元首或政府首脑通过并签署了《二十一世纪议程》。该文件全面阐述了流域水资源管理的目标和任务，要求对水资源按照流域一级或子一级，采取适当的管理体制进行管理。①如今，“流域水资源管理”已经成为现代水法发展的一大趋势。我国已经制定了一些与流域管理相关的制度，在2002年修改的新《水法》中已经明确了对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。但是，现行的水资源管理体制和流域管理机构仍然没有有效的建立。因此，建立健全我国的流域管理体制，通过加强流域管理来克服传统行政区域管理体制的弊端已是当务之急。本文试从流域管理的依据和弊端来分析我国流域管理体制的构建。
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