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流域水资源问题及解决办法初探
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摘要 中国水资源问题的症结在于对水资源的经济和生态价值及二者关系的不正确认识和由此导致的制度失当。作者认为，一方面要加强水资源法律制度的完善，一方面要在市场层面积极寻找诸如水资源税、排污权交易、水权转让等经济调节手段，由政府和市场双管齐下， 水资源可持续发展开发利用的终极目标才可望逐步实现。
关键词 流域管理 水资源 水权 排污权
1 我国流域水资源现状及问题
水资源越来越成为我国国民经济和社会发展的重要保障。近年来，随着工业化进程的加快，地下水被过度开采，水位不断下降，生态环境的人为破坏严重，使得有限的水资源日益减少，人均水资源量仅占世界平均水平的四分之一，而且我国是世界上用水量最多的国家，也是水资源浪费最严重的国家之一。综合来看，我国水环境面临三个严重问题：水体污染、水资源短缺、洪涝灾害 。1999年，七大水系中63%的河段为Ⅳ、Ⅴ或劣Ⅴ类，失去饮用水的功能，生态用水严重不足；长江以北地区连年发生严重干旱，农业生产受到影响，城市地表水52%的河段污染严重，大部分城市和地区地下水连续下降，形成了不同规模的地下水位降落漏斗。1998年长江大洪水使洪涝灾害再次引起人们的重视和忧虑。水危机的步步逼近与我国的流域管理有直接的关系，现阶段主要存在以下几个问题：
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