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论农地流转的法律规制
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[内容摘要] 土地利用与生态环境质量间的关系一直是人们关注的问题，而生态环境的良性循环，又依赖着在土地利用中与之相关的法律作为保障。本文着重探讨的是我国农用土地（即农地）在流转中存在的突出问题以及针对这些问题提出建立一系列保障农地流转的法律制度构想，从而达到既能开发土地、提高土地产出，又能保护生态环境之目的。
我国农业工业化和乡村城市化正以空前未有的规模和速度发展，在这个发展进程中已出现严峻的农用土地流转失范而导致的优质农地被蚕食及相关的生态环境问题。，在农户使用权形态的土地通过承包和集体的调整来流转的过程，由于农户对基本农田保护缺乏经济诱因和公平性而导致农户宁肯私下转包、转让、甚至是抛荒，也不愿进入正常的管理渠道进行流转的问题。为解决这一现实问题，达到平衡既要开发土地、提高土地产出又要保护环境之目的，对农地流转进行法律规制，对于规范农用土地流转，实现农用土地的合理利用、持续利用，保护我国国土资源和生态环境具有深远意义。
一、我国农用土地流转现象及其相关生态环境问题
农地流转既包括国有土地产权和集体土地产权内部土地使用权的出让、转让，又包括集体土地向国有土地的转移。前者仅仅是使用权的让渡，而后者不仅含产权的让渡，而且还有土地利用方式的转变。农地的流转已涵括以上二者的含义，主要指的是土地产权的更替和土地利用方式的转变。
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