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海峡两岸土地的利用和保护比较
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[内容摘要] 世界各国的土地立法对土地的合理利用和保护都有着重要的意义。但目前我国大陆的土地立法尚欠完备。本文通过总结各国土地立法的经验，对我国大陆与台湾土地立法的主要内容进行深入比较，指出二者在土地调查统计和编定、土地利用计划、土地开发和复垦、土地合理利用、土地环境保护等方面各有合理与缺失之处，宜根据实际情况相互借鉴，以期大陆补充和完善土地立法，制定土地利用和保护的专门法规，保护土地使用制度改革的顺利进行。
一、土地利用和保护比较概述
土地的利用和保护，是人类为了某种目的，对土地这一自然体所进行的干预活动，包括土地的开发、利用、整治和保护等过程。土地的合理利用和妥善保护的主要标志是：土地利用的整体效果好；土地的可利用面积得到不断扩大，即土地利用率和集约度得到不断提高；土地利用结构合理，空间布局科学；土地的良好性能和质量得到保护和改善等。为此，在土地的利用和保护过程中，一方面要考虑社会生产方式对土地的利用和保护的支配作用；另一方面要考虑社会生产发展对土地的客观要求，以及土地属性和土地生态系统动态平衡规律对土地的利用和保护的制约作用，从而达到土地的利用和保护的社会效益、经济效益和生态效益的最佳水平。
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