| | | 浅析市场和政府在解决环境外部性问题中的作用
| | 环境与保护论文摘要 环境外部性是“市场失灵”和“环境失灵”的环境与保护论文重要表现。本文以环境外部性的环境与保护论文理论概述为开端，认真分析了市场和政府在解决环境外部性中的作用。基于环境问题的复杂性和艰巨性，提出应结合使用市场调节和政府规制的手段来解决环境外部性问题，为促进环境外部性内在化在理论上进行初步的探索和研究。
关键词 环境外部性 产权 环境管理
外部性是一个经济学的概念，它是指私人成本或收益与社会成本或收益的不一致，从而导致资源不能得到有效配置。将外部性概念引入环境保护领域，是为了寻找促使外部性问题内在化的有效方式，以解决日益严重的环境问题。市场和政府在解决环境外部性问题中扮演着重要角色。一方面，它们能有效解决环境外部性问题；但另一方面，环境外部性又是市场失灵和政策失效的重要表现。环境外部性产生的根源实际上回答了环境污染和自然资源破坏为什么会存在的问题，从而为有效地利用法律解决环境污染和自然资源破坏问题提供了新的思路。本文拟对环境外部性进行深入的学理分析，对市场和政府在解决环境外部性问题中的作用进行探讨，以寻找环境外部性内在化的最佳途径。
1．环境外部性的理论概述
外部性的概念是由马歇尔和庇古在20世纪初提出的。“某种外部性是指在两个当事人缺乏任何相关的经济贸易的情况下，由一个当事人向另一个当事人所提供的物品束。”即供应者和接受者之间在事实发生之前缺乏任何谈判。米德也认为：“一种外部经济（或外部不经济）指的是这样一种事件，它使得一个（或一些）在做出直接（或间接地）导致这一事件的决定时根本没有参与的人，得到可觉察的利益（或蒙受可觉察的损失）" 。这样，当决策者在做出某项环境决策时，那些处于决策之外的人并不知情，却不得不承担该决策的某些后果，由此产生环境外部效应。环境外部性的内涵包括以下主要内容：（1）当一个人的行为不是通过影响价格而影响另一个行为人的环境时，便有了外部性存在；（2）将可觉察的利益或损失加于某些人，而这些人并没有完全赞同或间接导致该事件决策；（3）某个人行为的个人成本不等于社会成本，个人收益不等于社会收益。
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