| | | 《加拿大环境保护法》（1999）介评——兼论我国环境基本法的完善
| | 环保论文集摘要 《加拿大环境保护法（1999）》因其反映时代特点、富有创新精神在各国的环保论文集环境基本法中独树一帜。本文试图通过对其主要内容、成就的环保论文集评介，探索当代环境立法的新趋势，为我国环境基本法的完善提供参照。
关键词 加拿大环境保护法 可持续发展 政府义务 公众参与 生物安全 有毒物质控制
一、引 言
《加拿大环境保护法》（Canadian Environmental Protection Act，以下简称CEPA）》于1988年首次颁布。此前加拿大由于没有综合性的环境立法，立法缺乏统一协调，执行权分散，末端控制大行其道，影响了环境法的实效。CEPA’88合并了五个单行立法，将执行权统归环境部，引入了有毒物质的全过程控制和特定环境事务公众协商机制，并要求创建环境质量目标、指南、行为准则以及定期公告环境状况制度，被誉为加拿大联邦环境法的基石。该法颁行后在强化加拿大人健康的保护、密切决策与科学技术的关系、改善政府与公众和产业界的对话、增进联邦与地方政府间的合作等方面成绩斐然 。
为践行CEPA五年定期修订的要求，也为顺应可持续发展深入人心、国际贸易中绿色保护主义盛行、环境法新领域亟待拓展的新形势，1999年9月加拿大议会通过了新的CEPA，并于2000年3月31日正式生效。新法由原来的七部分扩展为十二部分,对旧法做了许多实质性的修改。此次CEPA的修订，关注生物技术、信息技术等领域的最新进展和经济全球化的国际竞争，力图与科学技术及环境法理论的最新发展保持同步，体现了现代环境法发展的总趋势和信息化时代的要求，是对加拿大既有环境法的完善和进一步深化。与美国《国家环境政策法》、日本《环境基本法》等简约的、仅限于原则性宣示的环境基本法不同的是，CEPA多达356条，每一条又包括若干款、项，对所涉及的环境资源管理的各个方面既有明确的术语定义，又有详尽的实体制度、程序规则、实施目标、指导原则、行为准则、执行保障、救济方法的规定，颇具可操作性，呈现出法典化的倾向。加拿大官方对新法给予高度评价，环境部长David Anderson在该法生效的通告中指出：“新的CEPA是发达国家最先进的此类立法之一，将成为阻止有毒物质进入大气和水的最重要的工具。” 健康部长Allan Rock也指出：“新CEPA将为保护加拿大人免受有毒物质污染提供一个强化的框架……加拿大人将能持续享受最高标准的环境和健康保护。”
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