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我国清洁生产立法现状及完善的法律思考
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摘要：清洁生产是一种将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境风险的思想和战略，其实质是贯彻污染预防原则。本文在讨论清洁生产的含义及我国清洁生产立法意义的基础上，分析了我国清洁生产的立法现状，尤其是《中华人民共和国清洁生产促进法》的特点，并对我国清洁生产立法的完善提出建议。
关键词：清洁生产 立法 特点 完善
一、清洁生产的含义及我国清洁生产立法的意义
当今世界经济的高速发展带来严重的环境污染和生态破坏，环境问题日益严重。而在所有现存的环境问题中，工业污染最为突出，这对传统的工业生产方式提出了挑战，迫使企业在追求利润的同时不得不考虑自己的生产活动对环境的影响，并积极寻求一种能兼顾经济效益与环境效益的全新途径。清洁生产由此应运而生。
（一）清洁生产的含义
所谓清洁生产，简单地说，即采用清洁的能源、原材料、生产工艺和技术，制造清洁的产品。
1989年，联合国环境规划所（LINEP）在总结西方工业国家关于废物最少量化、源头控制、无废和少废工艺、清洁工艺、污染预防等新的生产和污染防治战略的经验基础上，首次提出了“清洁生产”（Cleaner Production）这一术语，以此来表征从原料、生产工艺到产品使用全过程的广义的污染防治途径，并具体定义清洁生产为：将综合预防的环境保护策略持续地应用于生产过程和产品中，以期减少对人类和环境的风险。这一清洁生产的定义包含了两个全过程控制，即生产全过程控制和产品整个生命周期全过程控制。在1992年联合国环境与发展大会上，清洁生产被正式公认为可持续发展的先决条件。今天，许多国家已将清洁生产的要求由工业生产领域推广到农业、服务业等领域，并开始探索发展循环经济，建立循环社会。
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