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论我国水权管理的法律规制
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摘要：适宜的水权管理制度是提高用水效率，维护水资源可持续利用的重要保证。本文在分析水权的概念、水权管理制度的内容及我国水权管理制度现状的基础上，力图通过完备的法律调控，探寻适宜我国国情的水权管理制度。
关键词：水资源 水权 水权管理制度
水资源是我国的主要稀缺资源之一，水资源供应严重不足已是影响我国社会经济可持续发展的紧要因素。据统计，到2030年我国人均水资源量将下降到1760立方米，按国际上一般承认的标准，人均水资源量少于1700立方米为用水紧张的国家。因此，我国未来人均占有的水资源的形势相当严峻。特别是华北地区，目前人均水资源量已少于500立方米，已经到了危机程度，未来人均水资源量还将进一步下降。 应该看到我国水资源问题既有因自然条件差异而存在的时空上的不均衡性，也有人为因素的影响而使水资源的利用处于低效率进而使水资源的时空分布不均衡性加剧、相关水环境系统受损。这其中尤以水权管理制度所存在的不足与缺陷而导致的人为因素为水资源问题日益严重的主要因素。
一、水权内涵释义 (一) 水权内涵的经济学释义
水权，亦称水资源产权，它是产权理论渗透到水资源领域的产物，具体包括所有权、使用权、管理经营权。新制度经济学认为，产权制度是人类社会最基本的制度安排。对产权理论深入研究孕育而生的产权经济学，则是新制度经济学的支柱理论之一。产权经济学认为，水资源具有公共产品的特征，“公有地悲剧”同样适用于水资源。 从成本效益的角度进行分析，用水者多用水或多排一些污水的收益完全归自己，而水资源污染所造成的负面影响却由全体人平均分摊，个人的收益大于个人需要的成本，因此用水者必然从维护各自的利益出发尽可能多地用水或排污。 这样使得水资源的利用效率无法提高，并最终造成水资源的时空分布不均衡性加剧、相关水环境系统受损。
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