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环境问题中“政府失灵”现象讨论和建议
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【环境污染与健康论文】摘 要：萨缪尔森曾经给“政府失灵”下过一个定义：当国家行动不能改善经济效率或当政府把收入再分配给不恰当的人时，政府失灵就产生了。在环境问题日益严重的今天，有关政府部门投入了大量的时间和精力来处理环境问题，但仍然不甚理想，“政府失灵”现象非常严重。试图从政府的“经济人”的角度，来探讨环境问题中的“政府失灵”原因和解决办法。
关键词：政府失灵；环境责任；经济人假设
改革开放以来，我国的经济发展水平取得了长足的进步，但是目前我国经济主要遵循以“高投入”“高消耗”“低效益”的粗放式增长模式，在综合国力不断提高的同时，所带来的环境问题也越来越突出。
环境作为一种公共物品，因为产权的不明晰，在以“理性人”为基础的西方主流经济学的分析中，被认为是“市场失灵”的一个典型的案例。环境保护是属于政府责任中的一种，现阶段我国环境问题的日益严重，充分说明了在环境保护领域，现有的规章制度和政策办法无法鼓励政府去有效的承担环境保护责任，在环境保护领域存在着相当程度的“政府失灵”。
1 政府“经济人”假设与政府环境责任
西方主流经济学以完全不同的假定来讨论个人在经济市场和政治市场中的活动以及相应的决策过程，认为在经济市场上，个人受利己主义支配追求自身利益最大化；而在政治市场上，个人的动机和目标是利他主义的。所以提出政策建议的方向大多集中在：加强环境执法部门的执法权力、理顺中央政府和地方政府的关系、加强环境监控能力。应该说这些建议从某些方面来说的确是会对增强环境保护力度起到一定的作用。本文试图从公共选择理论的角度来对环境保护中的“政府失灵”问题进行探讨，并提出解决办法。
以布坎南为代表的公共选择学派在政府“经济人”的假设基础上创立了公共选择理论。认为人类社会由两个市场组成。在经济市场上的活动主体是消费者和厂商；在政治市场上的活动主体是选民和政府官员。选民用选票来选择能给他们带来最大利益的公共物品、政治家和法律规章制度，而政府官员、政府机构从事政治活动的目的也是追求自身利益的最大化。追求的目标主要包括：职位升迁、名望声誉
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